优化中央企业经营指标系统 推动加快实现高质量发展
起源：国务院国资委网站
浏览量：
颁布功夫：2023-01-31
贯彻落实党的二十大关于加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的决策部署 ，国资委将中央企业2023年重要经营指标由原来的“两利四率”调整为“一利五率” ，提出了“一增一稳四提升”的年度经营指标 ，推动中央企业提高主题竞争力 ，加快实现高质量发展 ，建设世界一流企业 。
加强经营指标引领对推动中央企业安稳重康发展阐扬了积极作用
近年来 ，为推动中央企业加快实现高质量发展 ，国资委索求成立了中央企业经营指标系统 。2020年 ，初次形成“两利三率”指标系统 ，蕴含净利润、利润总额、交易收入利润率、资产负债率和研发经费投入强度 。2021年 ，为疏导中央企业提逾越产效能 ，增长了全员劳动出产率指标 ，美满为“两利四率” 。2022年 ，针对“两利四率”指标 ，进一步提出“两增一控三提高”的总体要求 ，并通过预算治理和业绩查核等工作将指标分化到每一家中央企业 ，统领和推动各项沉点工作 。
从近几年实际看 ，“两利四率”指标系统在疏导和推进中央企业落实国度战术工作、加强创新能力、提高盈利水平、防备沉大风险等方面获得了显著功效 。一是实现了“量”的不休壮大 。截至2021岁暮 ，中央企业资产规模达到75.3万亿元 ，是2012年的1.4倍 ，年均增速达到10.2% ；交易收入从22.3万亿元增长到36.3万亿元 ，年均增速5.6% ，逾越同期全国规上工业企业年均增速2个百分点 ，进入世界500强的中央企业上升至47家 。二是实现“效”的持续提升 。2012—2021年 ，中央企业净利润从9203.4亿元增长到1.8万亿元 ，年均增速7.8% ；利润总额从1.3万亿元增长到2.4万亿元 ，年均增速7.5% ，逾越同期全国规上工业企业年均增速3.6个百分点 。三是实现了“质”的稳步改善 。中央企业2021年交易收入利润率达到6.8% ，比2012年提高1.8个百分点 ；全员劳动出产率达到69.4万元/人 ，年均增速6.8% 。截至2021岁暮 ，中央企业均匀资产负债率不变在65%以下 ，圆满实现了国务院常务会议下达的降杠杆指标工作 。
出格是去年以来 ，中央企业全面贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求 ，积极应对“三沉压力”挑战 ，高效两全疫情防控和出产经营 ，扎实落实稳经济一揽子政策措施 ，2022年利润总额、净利润别离同比增长5.5%、5% ；研发经费投入强度维持不变 ，全员劳动出产率同比增长 ，资产负债率节造在65%以内 ，交易收入利润率维持在较好水平 ，整年有望实现“两增一控三提高”指标工作 。
进一措施整优化经营指标系统 ，对推动中央企业加快实现高质量发展意思沉大
党的二十大提出 ，高质量发展是全面建设社会主义现代化国度的首要工作 ，要深入国资国企鼎新 ，加快国有经济布局优化和结构调整 ，推动国有本钱和国有企业做强做优做大 ，提升企业主题竞争力 ，加快建设世界一流企业 。刚刚召开的中央经济工作会议进一步强调 ，对峙发展是党在朝兴国的第一要务 ，发展必须是高质量发展 ，要齐全、正确、全面贯彻新发展理想 ，明确了深入国资国企鼎新、提高企业主题竞争力和加强主题职能、加快建设世界一流企业等一系列沉点工作 。为全面深刻贯彻党的二十大心灵和中央经济工作会议心灵 ，推动中央企业进一步聚焦提升主题竞争力 ，聚焦实现高质量发展 ，聚焦造就世界一流企业 ，国资委在总结近几年工作功效基础上 ，结合国资央企新时期新征程新使命 ，对中央企业经营指标系统进行了优化调整 ，将“两利四率”调整为“一利五率” 。
一是用净资产收益率代替净利润指标 。原有的“两利”指标中 ，保留了利润总额指标 ，重要思考利润总额蕴含净利润和上缴税费 ，能直观反映为社会创造的价值 。同时 ，利润总额也是劳动出产总值的沉要组成部门 ，能够直接体现对GDP的贡献 。中央企业要维持肯定规模的增长以支持GDP的增长 。对于与利润总额较为同质化的净利润调整为净资产收益率 ，重要思考净资产收益率可能衡量企业权利本钱的投入产出效能 ，反映企业为股东创造价值的能力 ，体现了国资委推广保险出资人权利、预防国有资产损失的法定职责 ，体现了国资委作为出资人对中央企业本钱回报质量的要求 ，切合以“管本钱”为主的监管导向 ，有利于疏导中央企业越发注沉投入产出效能 ，加大吃亏企业治理力度 ，加快“两非”“两资”剥离措置 ，盘活存量资产 ，提高资产使用效能 ，提升净资产创利能力和收益水平 。
二是用交易现金比率代替交易收入利润率指标 。这两个指标的分母均为交易收入 ，但交易收入利润率的分子为营衣符润 ，交易现金比率的分子为经营活动产生的现金流量净额 。交易现金比率与净资产收益率的结合 ，实现了财政三张主表的缜密耦合 ，体现了资产负债表观、损益表观与现金流量表观的统一融合 ２楹私灰紫纸鸨嚷手匾俏颂逑止饰耙欣蟮氖杖牒鸵邢纸鸬睦蟆钡募喙芤 ，有利于落实国有资产保值增值责任 ，有利于推动中央企业在关注账面利润基础上 ，越发关注现金流的安全 ，越发关注可持续投资能力的提升 ，从而全面提高企业经交易绩的“含金量” ，真正实现高质量的发展 。
三是持续保留资产负债率、研发经费投入强度、全员劳动出产率指标 。从近年监管实际看 ，国资委对峙对资产负债率的查核很好地约束了部吩祗业盲目扩张的激昂 ，因而要持续对峙对资产负债率的约束 。研发经费投入强度指标反映了高质量发展的内涵要求 ，近几年在激励科技创新、推动技术转化、推进新型产业发展方面阐扬了积极作用 ，也是解决创新能力不及的沉要抓手 ，必要持续对峙并加大投入强度 。下一步将加大对研发经费投入成效的后评价和查核 ，提高投入的效能和效益 。全员劳动出产率指标重要衡量劳动力身分的投入产出效能 ，综合反映企业在国民经济中的社会贡献 ，部门中央企业还有很大提升空间 ，与世界一流企业相比存在较大差距 ，要通过提高全员劳动出产率深入三项造度鼎新 ，最大限度阐扬宽大员工的价值创造能力 ，从而推动全身分出产率的稳步提升 。
国资委将从2023年起头试杏装一利五率”指标系统 ，后续还将凭据实际情况不休美满 。总的来看 ，这次从“两利四率”到“一利五率”指标系统的调整 ，固然幅度不大 ，但根基形成了一个越发严谨、越发科学、越发成熟的系统 。一是对峙系统观点 。"一利五率"指标相互衔接、有效贯通 ，既强调经营效益的合理增长 ，也强调发展质量的有效提升 ，实现了规模和速度、质量和效益、发展和安全的有机统一 。二是对峙守正创新 。“一利五率”是对原“两利四率”指标的继承和发展 ，既坚韧了“两利四率”实际中的成功经验 ，又凸起了新阶段实现高质量发展、提升主题竞争力和建设世界一流企业的新要求 ，实现了继承中发展 ，坚韧中提升 。三是对峙问题导向 。“一利五率”指标系统的调整优化 ，沉点针对当前部门中央企业存在的回报水平不优、盈利质量不高、市场竞争力不强、创新能力不及等短板 ，着力于推动中央企业在实现高质量发展上获得新的突破 ，尤其是通过引入净资产收益率和交易现金比率 ，从底子上疏导企业加强自生能力、堆集能力、可持续发展能力和价值创造能力 。四是对峙底线思想 。"一利五率"体现了两全发展和安全的导向 ，通过强化研发投入 ，推动科技创新 ，着力解决“卡脖子”问题和产业链"断链"风险 ；通过对负债率和现金流的约束 ，疏导企业加强风险意识 ，加强风险防控 ，提升招架风险的能力 ，有效应对“黑天鹅”“灰犀牛”的冲击 。各中央企业自觉将"一利五率"与本企业发展战术进行深刻融合 ，以"一利五率"指标统领企业出产经营工作 ，通过"一利五率"指标的持续改善提升 ，加快实现高质量发展 。
着力抓好2023年度“一利五率”指标工作落实落地 ，为推动经济运行整体好转贡献央企力量
2023年中央企业"一利五率"指标总体指标定为“一增一稳四提升” 。“一增”是指利润总额增速要高于国民经济增速 。2023年中央企业应持续将利润总额和劳动出产总值与国民经济增长指标有效衔接 ，深刻发展提质增效工作 ，确保实现国资委下达的经营指标 ，力争获得更好业绩 ，在推动经济运行整体好转上勇挑大梁 。“一稳”是指资产负债率不变在65%左右 。将“资产负债率节造在65%以下”调整为“不变在65%左右” ，重要思考当前既要维持中央企业稳重的财政结构 ，又要支吃祗业在经济复苏中加快结构调整 ，加大战术性投资力度 ，为转型发展提供必要的融资支持 。为此 ，国资委下一步对负债率管控将对峙“有保有压 ，总体不变”准则 ，对处于战术投入期且自身负债率较低、风险可控的企业能够允许负债率适度合理上升 ，但对负债率高于借鉴线和管控线 ，且投资方向不切合主业实业要求、投资治理水平较差的企业还要坚韧不拔压降负债率 。“四提升”是指净资产收益率、研发经费投入强度、全员劳动出产率、交易现金比率要实现进一步提升 。这几个指标都是加强主题竞争力和造就世界一流企业的关键地点 ，也是短板地点 ，要对峙不懈、持续改善提升 。
国资委将凭据“一增一稳四提升”的总体指标 ，对中央企业2023年度预算指标进行严格审核并逐户分化批复 ，还将与中央企业掌管人经交易绩查核工作缜密挂钩衔接 ，确保经营指标责任落实到位 。在各企业具体指标确定和审核中将充分思考行业差距、发展周期等成分影响 ，做到疑神疑鬼 ，确？凸酃 。中央企业应依照“一增一稳四提升”总体指标 ，结合本企业现实情况确定年度经营指标工作和工作沉点 ，并将工作指标层层分化落实到各级子企业 ，确保指标分化到户、责任落实到位 。要两全平衡好“一利五率”指标之间的关系 ，做好测算 ，确保规模和速度、效益和质量、发展和安全的统一协调 ，把握好高质量发展的内涵要求 。将经营指标与战术规划、预算管控、财政监管、业绩查核、审计监督等工作缜密衔接 ，实现关环治理 ，形成工作合力 。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署、加快造就世界一流企业 ，推动“一增一稳四提升”的总体指标落地 ，2023年国资委将萦绕建设世界一流财政治理系统 ，在财政治理方面沉点做好以下工作：
一是以全面预算为统领 ，落实高质量发展的指标责任 。中央企业应成立美满预算治理工作组织机造 ，通过优化全面预算治理的组织大局 ，形成以预算指标为中心的责任系统 ，加强全员、全方面、全过程治理 ，切实抓好预算工作内部协同 ，切实提高预算投入有效性 ，优化资源配置导向性 ，加强风险管控约束性 。
二是以司库系统为抓手 ，加强高质量发展的内涵动能 。中央企业应高质量推动司库系统建设各项工作 ，确保2023年底前根基建成“智能敦睦、穿透可视、职能壮大、安全靠得住”的司库信息系统 ，确保资金安全高效运营 ，同时借助先进信息技术和算法模型 ，深刻挖掘数据价值 ，有力支持科学决策和战术落地 。
三是以财政决算为沉点 ，夯实高质量发展的治理根基 。国资委坚定整治财政信息作假问题 ，2022年专门组织发展中央企业管帐信息质量坚韧提升专项行动 ，加大对决算审计机构的处置惩戒力度 。中央企业应切实推广管帐信息质量的主体责任 ，以财政决算工作为切入点 ，持续健全美满管帐信息治理节造机造 ，不休夯实管帐信息质量 。应以“钉钉子”心灵强化审计和财政决算审核等发现的各类问题整改 ，做到全程督导、真改实改 ，以问题整改推动基础治理能力不休提升 ，为实现高质量发展筑牢根基 。